بررسي مسائل مديريت دولتي ايران

سازمان مجازي( با نگاهي به سازمان دولتي ايران)

ارائه كننده : حميد رضا جليليان – زمستان  83

بيان مساله :

در سالهاي اخير شكل جديدي از سازمانها ارائه شده است كه در آن هماهنگي ما بين توسعه تكنولوژي هاي جديد و پارادايم هاي فرهنگي ديده مي شود . نتيجه عدم قطعيت ها و موارد نا شناخته باعث به وجود آمدن شكلهاي جديد سازماني شده  است كه ساختاري پويا داشته و در برابر تغيير اتپاسخگو مي باشند و در عين حال سودآور نيز هستند. ارزيابي ساختار سلسله مراتبي سازمانها و اشكال مختلف سازمان مجازي ، انعطاف پذيري و هماهنگي بيشتري را طب مي كند. هيچ شكل سازماني به تنهايي قادر نيست همه اهداف را بر آورده  نمايد حركت به سمت جهاني شدن و تقاضا براي مبادله حجم بالاي از اطلاعات ، سازمانها را مجبور كرده است كه استراتژي هاي خود را مجدداً طراحي كنند. امروز سازمانها در محيط هايي فعاليت مي كنند كه تغييرات سريع و انتظارات سريع و انتظارات مختلف دانش در سازمان مي شود. پيشرفت فناوري اطلاعات مفاهيم و معناي رقابت را تغيير داده است. سازمانهاي موفق از اطلاعات به عنوان ابزار قدرت جلب رضايت مشتريان و توليد محصول با كيفيت استفاده مي كنند .بنابراين توانايي در مديريت اطلاعات و فرايند هاي مرتبط با آن نقش حياتي در تصميم گيري دارد.

معايب :

• از آنجايي كه مرز بين زندگي كاري و زندگي در منزل كم رنگ خواهد شد امكان افزايش سطح استرس دربين پرسنل سازمان وجود خواهد داشت.
•  امكان امزواي كاركنان از نظر اجتماعي به علت كاهش محرك تماس شغلي و باز خورد.
• اگر رابطه اجتماعي طراحي مجدد نشود و همچنين قوانين مربوط به استخدام تغيير نكند كاركنان دانشموحور با ارزش ، تعهد خود را نسبت به سازمان از دست مي دهند و مهارت خود را به بالاترين پيشنهاد خواهند فروخت.
• كاركنان كه دانش محور نباشند كم كم به حاشيه سازمان اراده مي شوند. مگر اينكه برنامه اي ارائه شود كه كاركنان سازمان كه هنوز كار فيزيكي دارند ، آموزش ببينند و از آنها حمايت شود

علل مساله:

1-   عدم  وجود زير ساختمانهاي مناسب براي پياده كردن اين الگو( فناوري و اطلاعات)

2- عدم آشنايي مديران با نوع ساختار و عملكرد آن.

3- عدم تمايل بعضي از مديران با وجود در عرصه رقابت به كوچك كردن سازمان خود  و محول كردن عمليات خود به واحد هاي خارج از سازمان.

4- نبود آموزشهاي لازم براي شناساندن اين ساختار به افراد مربوطه.

پيامد هاي ايجاد سازمان مجازي :

پيامد هاي مثبت:

1.گرد آور ي  بهترين تخصصها و تجربه ها و به كارگيري آنها بصورت اشتراكي .

2. كاهش هزينه هاي عملياتي

3. افزايش بهره وري

4. كشف توانايي و قابليت تطبيق با اين روند جهاني شدن و واكنش مناسب نسبت به آن.

5. امكان توليد كالاها و خدمات در نقطه ومكاني.

پيامدهاي منفي:

1.     چالش نظارت و كنترل كه مديران و سرپرستان با آن مواجه اند

2.     انزواي كاركناني كه بطور فيزيكي در سازمان حضور ندارند.

راهكارها و پيشنهادها :

1.       ايجاد فرهنگ مجازي و عمل كردن در بين مديران ارشد شركتها و سازمانها.

2.       انجام بازديد هاي مكرر و متناوب از ادارات مجازي

3.       ايجاد فضاي فيزيكي مناسب كاري

4.       كاهش اصحطكاك بين كارمندان ادارات مجازي با كاركنان اداره مركزي

5.       افزايش ارتباطات روزانه حضوري و غير رسمي كاركنان.

كوچك كردن دولت :

(بحثي در مورد تعديل نيروي انساني)

ارائه دهنده :بهمن سعيد پور 

بيان مساله:

عمليات كوچك كردن بخش عمومي به طور فزآينده سهم عمده اي از تحولات كشورها يا در حال توسعه را خود اختصاص مي دهد. در ميان ميراث هاي ناميمون توسعه تحت رهبري دولت ، بورو كراسي متورم و سازمان هاي دولتي مملو از كارمند ، مشكلات خاصي را ايجاد كرده اند . كاهش نيروي كارگر – به ويژه در كشورهاي در حال توسعه از جمله ايران بسيار دشوار است. مستلزم آن است كه ميليون ها كارگر ، بخش دولتي را ترك كنند.

 علل مساله:

-         تمايل به استخدام مادام العمر

-         هزينه سنگين خريد كاركنان دولت

-         عدم وجود اعمال مديريت استراتژيك منابع انساني در دولت

-         عدم وجود زير ساختارهاي اداري و لازم

-         موانع فرهنگي

پيامدهاي بزرگ بودن دولت :

- هزينه سنگين سازمانهاي دولتي

- عدم استرسي به نيروهاي شايسته و متخصص بعلت پر بودن پيشنهادها و جايگاه هاي اداري

- گسترش بورو كراسي عواقب منفي آن

- عدم ارتباط صحيح و سريع مردم با مسئولين

- پايين بودن كارايي و بهره وري بخش دولتي

- منفعل بودن بخش خصوصي و تعاوني

- پايين بودن مشاركت

پيشنهادات:

1-     كوچك سازي نبايستي مقدم بر خصوص سازي باشدو اقتصادي قابل توجيه و توصيه است.

2-     فعاليت هايي كه بايد قطع شوند و كاركناني كه بايد خدمتشان خاتمه داده شود مي بايستي قبلا از پيشنهاد و باز خريد شناسايي شود.

3-     ساز و كار مورد استفاده برشناسايي كاركنان مازاد، بايد با هر يك از موارد تطبيق داد شود.

4-     از پرداخت هاي اضافي باز خريد و خسارت به كاركنان بايد اجتناب شود.

كارآفريني در سازمان هاي دولتي

ارائه دهنده : ربابه موسي قليزاده

بيان مساله :

در نگرش جديد نسبت به مديريت همانطور كه بسياري از نويسندگان و صاحبنظران اظهار كرده اند ، روشهاي سنتي پاسخگوي شرايط پيچيده و متحول قرن بيست و يكم نيست . و اين تغيير نگرش نسبت به مديريت دولتي در پي ناكار آمدي دولتها در انجام وظايفشان بود . در اين زمان نقشها ي جديدي به مديران امور دولتي واگذار شد،كمرنگ شدن و تحولات وپويايي سازمانها ، نياز به تحول در بخش دولتي و دولت را فراهم نمود . در پي اثبات بي كفايتي بورو كراسي دولتي و تغيير نگرش مردم و دولتها در مورد ماهيت دولت ، دولتها به دنبال بكار بردن مديريت مشاركتي ، كوچك سازي و منتاسب سازي اندازه دولت ، مهندسي مجدد ، بهبود مستمر ، افزايش استاندارد هاي كيفي ارائه خدمات ، توانا سازي كاركنان ، تغيير نگرش از شهروند بودن مردم به مشتري بودن و گرايش به مشتري گرايي و تمايل به خصوص سازي بودند.و در اين بين با توجه به افزايش حجم جمعيت تعداد افراد جوياي كار در سطح جهاني و نيز بهبود روشهاي تكنولوژيكي كه منجر به بيكاري كاركنان يدي گرديده ، دولتهاي را بر آن داشت تا نسبت به حل اين ماله اقدامات جدي نمايند بگونه اي كه حتي برخي انديشمندان براي نشان دادن عمق اين مساله عصر بعد از عصراطلاعات را عصر كار آفريني نهادند البته بايد اين مساله را نيز مد نظر داشت كه كار آفريني دولت و يا درحالت كلي كار آفريني هميشه منجر به افزايش اشتغال نمي گردد بلكه در شرايطي ممكن است منجربه كاهش اشتغال شدن در رشته خاص نيز مي شود وي پاسخ به اين سوال كه چرا با وجود منجر با كاهش اشتغال شدن كارآفريني ( در برخي موارد) باز هم بايد به دنبال كار آفريني رفت؟ بايد گفت كه راه براي ايجاد
رشته هاي جديد ، كارهاي جديد و شغلهاي جديد هميشه باز است ولي اگر رشته و يا صنعت خاصي محكوم به نابودي در طول زمان است . چرا دولتها اين امر را تهسيل نكنند، تا رشته هاي جديد و صنايع جديد ياد بگيرند و به بهبود كار را و اثر بخش و بهبود توليد ملي منجر شوند.

علل مساله:

1-     تعدد دستگاههاي مسئول و آئين نامه ها و قوانين مربوط به كار بيمه ماليات از مهمترين مشكلات بر سر راه كارآفرينان هم در بخش دولتي و هم خصوصي است.

2-     جو بي اعتمادي و نفر اول نبودن در فرهنگ ما و در فرهنگ ادارات ما بسيار رايج است.

3-     عدم پذيرش  مسئوليت كار سازماني و طرد كردن مشخص از هرگروه و سازمان غير رسمي.

4-     در جامعه ما افت بهره وري و كاهش اثر بخش و كارايي ، موازي كاري.

پيامدهاي مساله:

1-     افزايش بيكاري در سطح كلان جامعه

2-     افزايش جرم و جنايت ،دزدي ،اعتياد، افزايش آمار طلاق و فرو ريختن بنيانهاي خانواده.

3-     كاهش بهر ه وري نيرو كار در سطح موسسات و سازمانها و فاصله زياد بين بخش دولتي و خصوصي ، اصول مديريت ،و در اصل عدم ضرورت بكارگيري اين اصول

4-     پاسخگو نبودن سازمانهاي دولتي در مقابل مردم به عنوان صاحبان منابع

5-     پرورش گروهي از افراد در داخل سازمان دوليت بعنوان كساني كه از زير كار در مي روند ، به دنبال منافع خود هستند.

6-     بي اعتمادي مردم به دولتها

7-     افزايش فرار مغزها و متغيير

پيشنهادها و راه حلها :

1-     منش و ويژگي فردي

2-     توانمنديهاي رفتاري خاص كه آنها را مي توان فرا گرفت ( آموزش پذيرند)

3 - شرايط خاص در خانواده ، سازمان و جامعه كه بايد مناسب براي ايجاد ايده ها يا محصولات و خدمات جديد باشد

4- در يك مقياس وسيع به عوامل محيطي كلان است كه مي تواند موجب جذب كار آفرينان نسبت به فعاليتهاي كار آفريني و توسعه كار آفريني شود.